根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)[2017]84號(hào)）第七條的規(guī)定：

“國(guó)家將分行業(yè)制定建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并在申請(qǐng)排污許可時(shí)提交重新報(bào)批的環(huán)評(píng)批復(fù)（文號(hào)）。發(fā)生變動(dòng)但不屬于重大變動(dòng)情形的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書（表）2015 年 1 月 1 日（含）后獲得批準(zhǔn)的，排污許可證核發(fā)部門按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求、環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及審批文件從嚴(yán)核發(fā)，其他建設(shè)項(xiàng)目由排污許可證核發(fā)部門按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求核發(fā)?！?/span>

一、排放方式從無(wú)組織改為有組織是否需要重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)？

排放方式從無(wú)組織改為有組織，屬于防治污染措施的變動(dòng)。根據(jù)上述規(guī)定，是否需要重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)取決于該變動(dòng)是否屬于“重大變動(dòng)”。如果該變動(dòng)被認(rèn)定為重大變動(dòng)，則建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

二、排放方式改變是否屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重大變動(dòng)？

排放方式的改變是否構(gòu)成重大變動(dòng)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家分行業(yè)制定的重大變動(dòng)清單進(jìn)行判斷。若排放方式的改變屬于重大變動(dòng)清單中的情形，則應(yīng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。否則，可按照一般變動(dòng)處理，由排污許可證核發(fā)部門從嚴(yán)核發(fā)排污許可證。

三、如果排放方式改變發(fā)生在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收階段，是否會(huì)影響驗(yàn)收結(jié)論或要求？

根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》規(guī)定：

“建設(shè)項(xiàng)目無(wú)證排污或不按證排污的，建設(shè)單位不得出具該項(xiàng)目驗(yàn)收合格的意見(jiàn)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)。”

如果排放方式改變發(fā)生在驗(yàn)收階段，且涉及排污許可證相關(guān)內(nèi)容的變更，應(yīng)確保在驗(yàn)收前完成排污許可證的變更或重新申請(qǐng)。否則，建設(shè)單位不得出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告相關(guān)內(nèi)容需納入排污許可證執(zhí)行年報(bào)。

四、在脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理工程中，排放方式由無(wú)組織改為有組織是否涉及排放總量變化？

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)[2014]197號(hào)）第二條：

“（三）環(huán)評(píng)文件作出審批決定前，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)發(fā)生變化的，須重新提出總量指標(biāo)、替代削減方案及相關(guān)文件，按有關(guān)程序重新進(jìn)行審核。”

排放方式的改變可能影響污染物的排放總量核算。例如，有組織排放通?？梢愿鼫?zhǔn)確地監(jiān)測(cè)和控制排放量，可能對(duì)排放總量產(chǎn)生影響。因此，若排放方式變更導(dǎo)致排放總量發(fā)生變化，應(yīng)重新提出總量指標(biāo)及相關(guān)文件，按程序重新審核。

五、大氣污染治理工程中，哪些排放方式變更可能構(gòu)成重大環(huán)境影響變動(dòng)？

根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》第七條，重大變動(dòng)清單將由國(guó)家分行業(yè)制定。因此，是否構(gòu)成重大環(huán)境影響變動(dòng)應(yīng)依據(jù)行業(yè)具體清單判斷。

以下是一些常見(jiàn)的可能構(gòu)成重大變動(dòng)的排放方式變更情形：

排放口位置的重大調(diào)整，可能影響周邊環(huán)境敏感點(diǎn)；

排放方式從有組織改為無(wú)組織，可能導(dǎo)致污染物擴(kuò)散范圍擴(kuò)大；

新增或取消污染物處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物排放種類、濃度或總量發(fā)生顯著變化；

排放標(biāo)準(zhǔn)或控制措施的顯著變更；

涉及“上大壓小”“區(qū)域（總量）替代”等措施的變動(dòng)。

綜上所述：

排放方式從無(wú)組織改為有組織是否需要重新環(huán)評(píng)，取決于是否屬于重大變動(dòng)；

排放方式的改變是否構(gòu)成重大變動(dòng)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家分行業(yè)制定的重大變動(dòng)清單判斷；

若發(fā)生在驗(yàn)收階段，應(yīng)確保排污許可證已變更，否則影響驗(yàn)收結(jié)論；

排放方式變更可能影響排放總量，如發(fā)生變化需重新審核總量指標(biāo)；

排放方式變更是否構(gòu)成重大環(huán)境影響變動(dòng)，應(yīng)依據(jù)行業(yè)重大變動(dòng)清單判斷，可能包括排放口位置調(diào)整、新增/取消處理設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)變更等情形。