石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣,關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。進(jìn)入新發(fā)展階段,行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?近日,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于 “十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
“十四五”是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)一步加快,《意見》提出了“十四五”期間的主要目標(biāo):
到2025年,石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局,高端產(chǎn)品保障能力大幅提高,核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng),高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),到2025年,規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上;突破20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項(xiàng)以上關(guān)鍵新產(chǎn)品。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上;乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平達(dá)到75%以上。
——產(chǎn)業(yè)布局。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成,形成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年,化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型。石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達(dá)到95%以上,建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。
——綠色安全。大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上,本質(zhì)安全水平顯著提高,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
《意見》圍繞主要目標(biāo),聚焦創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、安全發(fā)展等6個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn),凝煉出6大重點(diǎn)任務(wù):
一、提升創(chuàng)新發(fā)展水平
(一)完善創(chuàng)新機(jī)制,形成“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)“三位一體”創(chuàng)新體系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
優(yōu)化整合行業(yè)相關(guān)研發(fā)平臺(tái),創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫(yī)用材料、二氧化碳捕集利用等領(lǐng)域創(chuàng)新中心,強(qiáng)化國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、試驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)作用,推進(jìn)催化材料、過程強(qiáng)化、高分子材料結(jié)構(gòu)表征及加工應(yīng)用技術(shù)與裝備等共性技術(shù)創(chuàng)新。
支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上下游合作機(jī)制等協(xié)同創(chuàng)新組織,支持地方合理布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心、中試基地等。
(二)攻克核心技術(shù),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
加快突破新型催化、綠色合成、功能-結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造、“綠氫”規(guī)?;瘧?yīng)用等關(guān)鍵技術(shù),布局基礎(chǔ)化學(xué)品短流程制備、智能仿生材料、新型儲(chǔ)能材料等前沿技術(shù),鞏固提升微反應(yīng)連續(xù)流、反應(yīng)-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場(chǎng)等過程強(qiáng)化技術(shù)。
聚焦重大項(xiàng)目需求,突破特殊結(jié)構(gòu)反應(yīng)器、大功率電加熱爐、大型專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件制造技術(shù),著力開發(fā)推廣工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物性結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別判定等感知技術(shù)以及過程控制軟件、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等控制技術(shù)。
(三)實(shí)施“三品”行動(dòng),提升化工產(chǎn)品供給質(zhì)量。
圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增加有機(jī)氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規(guī)格,加快發(fā)展高端聚烯烴、電子化學(xué)品、工業(yè)特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤(rùn)滑油脂等產(chǎn)品。
積極布局形狀記憶高分子材料、金屬-有機(jī)框架材料、金屬元素高效分離介質(zhì)、反應(yīng)-分離一體化膜裝置等新產(chǎn)品開發(fā)。
提高化肥、輪胎、涂料、染料、膠粘劑等行業(yè)綠色產(chǎn)品占比。
鼓勵(lì)企業(yè)提升品質(zhì),培育創(chuàng)建品牌。
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(四)強(qiáng)化分類施策,科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目“降油增化”,延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。
增強(qiáng)高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給能力。
嚴(yán)控?zé)捰?、磷銨、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯產(chǎn)能,加快低效落后產(chǎn)能退出。
促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,按照生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、總量控制、集聚發(fā)展的要求,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。
(五)加快改造提升,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)利用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施安全、節(jié)能、減排、低碳等改造,推進(jìn)智能制造。
引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu),提高碳五、碳九等副產(chǎn)資源利用水平。
加快煤制化學(xué)品向化工新材料延伸,煤制油氣向特種燃料、高端化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品發(fā)展,煤制乙二醇著重提升質(zhì)量控制水平。
三、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
(六)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國(guó)家重大戰(zhàn)略安排,統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局,推進(jìn)新建石化化工項(xiàng)目向原料及清潔能源匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中。
推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè),構(gòu)建原料高效利用、資源要素集成、減污降碳協(xié)同、技術(shù)先進(jìn)成熟、產(chǎn)品系列高端的產(chǎn)業(yè)示范基地。
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求,推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域石化化工項(xiàng)目科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。
(七)引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園,促進(jìn)高水平集聚發(fā)展。
推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化發(fā)展,依法依規(guī)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)倒逼園區(qū)防范化解安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加快園區(qū)污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治,提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。
引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵(lì)化工園區(qū)間錯(cuò)位、差異化發(fā)展,與冶金、建材、紡織、電子等行業(yè)協(xié)同布局。
鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新及科研成果孵化平臺(tái)、智能化管理系統(tǒng)。
嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外),引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(八)加快新技術(shù)新模式協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用,打造特色平臺(tái)。
加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與石化化工行業(yè)融合,不斷增強(qiáng)化工過程數(shù)據(jù)獲取能力,豐富企業(yè)生產(chǎn)管理、工藝控制、產(chǎn)品流向等方面數(shù)據(jù),暢聯(lián)生產(chǎn)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)“孤島”,構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈等分析模型,強(qiáng)化全過程一體化管控,推進(jìn)數(shù)字孿生創(chuàng)新應(yīng)用,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
打造3-5家面向行業(yè)的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),引導(dǎo)中小化工企業(yè)借助平臺(tái)加快工藝設(shè)備、安全環(huán)保等數(shù)字化改造。
圍繞化肥、輪胎等關(guān)乎民生安全的大宗產(chǎn)品建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)、精益化服務(wù)系統(tǒng)。
(九)推進(jìn)示范引領(lǐng),強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。
發(fā)布石化化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,編制智能工廠、智慧園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),建設(shè)并遴選一批數(shù)字化車間、智能工廠、智慧園區(qū)標(biāo)桿。
組建石化、化工行業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,提升化工工藝數(shù)字化模擬仿真、大型機(jī)組遠(yuǎn)程診斷運(yùn)維等服務(wù)能力。
基于智能制造,推廣多品種、小批量的化工產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式,更好適應(yīng)定制化差異化需求。
實(shí)施石化行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理,推動(dòng)商用密碼應(yīng)用,提升安全防護(hù)水平。
五、加快綠色低碳發(fā)展
(十)發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。
有序推動(dòng)石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,提高行業(yè)能效水平。
擬制高碳產(chǎn)品目錄,穩(wěn)妥調(diào)控部分高碳產(chǎn)品出口。
提升中低品位熱能利用水平,推動(dòng)用能設(shè)施電氣化改造,合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”,適度增加富氫原料比重。
鼓勵(lì)石化化工企業(yè)因地制宜、合理有序開發(fā)利用“綠氫”,推進(jìn)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合示范,利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點(diǎn),開展二氧化碳規(guī)?;都⒎獯?、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。
加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化微反應(yīng)制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。
(十一)著力發(fā)展清潔生產(chǎn)綠色制造,培育壯大生物化工。
滾動(dòng)開展綠色工藝、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)認(rèn)定,構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。
鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備改造提升,從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。
推進(jìn)全過程揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度,推進(jìn)氨堿法生產(chǎn)純堿廢渣、廢液的環(huán)保整治,提升廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險(xiǎn)廢物利用處置能力,推進(jìn)(聚)氯乙烯生產(chǎn)無汞化。
積極發(fā)展生物化工,鼓勵(lì)基于生物資源,發(fā)展生物質(zhì)利用、生物煉制所需酶種,推廣新型生物菌種;強(qiáng)化生物基大宗化學(xué)品與現(xiàn)有化工材料產(chǎn)業(yè)鏈銜接,開發(fā)生態(tài)環(huán)境友好的生物基材料,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)石油基產(chǎn)品的部分替代。
加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代品研發(fā)應(yīng)用,防控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(十二)促進(jìn)行業(yè)間耦合發(fā)展,提高資源循環(huán)利用效率。
推動(dòng)石化化工與建材、冶金、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)耦合發(fā)展,提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)磷鉀伴生資源、工業(yè)廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無害化處置。
有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料,推動(dòng)廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環(huán)利用。
六、夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)
(十三)推廣先進(jìn)技術(shù)管理,提升本質(zhì)安全水平。
壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,支持企業(yè)、園區(qū)提高精細(xì)化運(yùn)行管理水平,建立健全健康安全環(huán)境(HSE)管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立完善滅火救援力量,提升應(yīng)急處置能力。
持續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè),推動(dòng)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(GHS)實(shí)施。
鼓勵(lì)企業(yè)采用微反應(yīng)、氣體泄漏在線微量快速檢測(cè)等先進(jìn)適用技術(shù),消除危險(xiǎn)源或降低危險(xiǎn)源等級(jí),推進(jìn)高危工藝安全化改造和替代。
(十四)增強(qiáng)原料資源保障,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
拓展石化原料供給渠道,構(gòu)建國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固、國(guó)際多元穩(wěn)定的供給體系,適度增加輕質(zhì)低碳富氫原料進(jìn)口。
按照市場(chǎng)化原則,推進(jìn)國(guó)際鉀鹽等資源開發(fā)合作。
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉀資源勘探,積極推進(jìn)中低品位磷礦高效采選技術(shù)、非水溶性鉀資源高效利用技術(shù)開發(fā)。
多措并舉推進(jìn)磷石膏減量化、資源化、無害化,穩(wěn)妥推進(jìn)磷化工“以渣定產(chǎn)”。
加強(qiáng)化肥生產(chǎn)要素保障,提高生產(chǎn)集中度和骨干企業(yè)產(chǎn)能利用率,確保化肥穩(wěn)定供應(yīng)。
保護(hù)性開采螢石資源,鼓勵(lì)開發(fā)利用伴生氟資源。
為保障主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施,《意見》著眼打好“組合拳”,提出以下三項(xiàng)措施:
一是強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用,強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)政策宣貫解讀,積極回應(yīng)社會(huì)輿論和民眾合理關(guān)切,切實(shí)提升社會(huì)公眾對(duì)石化化工的科學(xué)理性認(rèn)知。
二是完善配套政策。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同,推進(jìn)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn),推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料示范應(yīng)用。
三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理體系和綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系;完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額;制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。
(來源:中國(guó)化工報(bào))